El general Urrea a nombre de los Estados Unidos Mexicanos dictó una «protesta», en la cual asentaba que la nación desconocería cualquier préstamo o contrato con el gobierno, de particular o corporación, para «pagar tropas, hacer alistamientos» o que contribuyera a resistir los pronunciamientos en favor de la federación.

Y es que a finales de diciembre (de 1838) fueron las tropas de la 5a. Sección Militar de Veracruz estacionada en Tuxpan las que se pronunciaron por adherirse al Plan de Tampico y se declaraban por la Constitución de 1824; el 2o. indicaba que no habría cambio alguno de autoridades en lo inmediato y por el 3o. se ponían a las órdenes de Urrea.

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